“十一五”期间，河西新城建设指挥部计划总投资约100亿元，建成商业总面积约100万平方米、住宅面积约500万平方米，吸纳老城人口约10万人，入住人口约45万，重点完成“两轴两园两路三馆” 工程（简称“2223工程”），“两轴”即：CBD行政商务轴线、奥体滨江文体休闲轴线；“两园”即：建邺新城科技园、鼓楼高新技术产业园；“两路”即：贯穿新城南北的江东路、滨江大道；“三馆”即：南京国际博览中心一期工程、金陵图书新馆、江东门纪念馆扩建。

　　为确保目标实现，按年度实行进度控制。①头三年，即2006-2008年，主要围绕“两重点、一亮点” 推进建设。“两重点”就是完善公共配套建设和促进产业发展，“一亮点”就是全面建成和充分亮相河西新城CBD。进一步充实、丰富和提升河西新城内涵，同时加快建设、及时完成大型博览中心等载体。2006年，确保建成CBD绿轴示范段，形成河西新的亮点；2007年，确保国际博览中心一期工程主体基本完工、金陵图书新馆、江东门纪念馆扩建工程完成；2008年，全力做好服务保障，以便捷的城市交通、完善的配套设施和怡人的环境迎接 “世界城市发展论坛”。②后两年，即2009-2010年，到“十一五”期末，基本建成河西新城，届时，设施一流、功能完善、环境优美、充满活力、富有文化特色的现代化滨江新城将充分展现在世人面前。