坚持以科学规划为引领

                               对河西南部生态城区建设作出新思考

    根据指挥部深入学习实践科学发展观活动安排，结合河西南部生态城区规划建设工作，4月24日在张际宁副指挥长的带领下，由河西指挥部、市规划局、市人防办联合组织对上海世博园的生态园区建设做了专题调研，深受启发。

   遵照“绿色、节能、环保”理念，上海世博会精心打造世博中心和世博园区其他永久性建筑，不仅仅是要为上海留下一座“永不落幕”的世博会，更重要的是要在这里展示人类对今天城市的思考，对未来城市可持续发展的向往。通过对上海世博会的生态建设的考察，总结河西中部地区的建设经验，对河西南部生态城区建设有了新的思考。科学发展观的核心就是以人为本，分析总结河西中部地区的规划成果，也存在一些问题值得我们思考，如地块的划分及道路的尺度比较大，道路规划更侧重于解决交通需要，生活性道路或街道规划设计不清晰，“宽马路——大街区”，步行出行不便，不够人性化，客观上造成目前的人气不足；一些河道的驳岸采用的是硬质驳岸，水体的自净能力受到影响；部分绿地设计和建设过程中景观因素考虑较多，生态因素考虑少，硬地面过大，特别是CBD地区建筑大量采用玻璃幕墙，会造成夏季热岛效应严重；公交系统不够完善，地铁站点不靠近居民区（主要服务于奥体中心），公交换乘不匹配，利用率不高。这些都是需要在南部规划时多加思考的，要求在如何打造南部特色上多做些文章，多下些功夫。

    河西南部规划的主要理念为生态城市、宜居城市和滨水城市，这很符合科学发展观的以人为本的思想。生态城市并不仅仅是具有优良绿化品质的城市，生态城市的内涵要义在于生态和社会的可持续发展，是环境友好与资源节约的统一。良好的生态基质和紧凑集约的空间形态是生态城市的基本特征。生态理念应贯彻从规划到建筑的每个环节，从整体规划层面就应充分考虑生态要求，而不是在规划结构确定后另加所谓的“生态规划”。分析南部地区的生态资源、生态功能和生态优势，三面环水的半岛型地理格局加上内部丰富密集的水面，使得南部的水网将唱“重头戏”，位于城市的“金三角”地区也使得其路网占有相当的分量，还有绿，自然也是生态城市所要关注的重点，所以在规划层面上及建筑层面上研究南部的生态城区时，自然要从“水网”、“路网”和“绿网”三方面加以考虑。

    在生态建设策略方面，从可持续土地开发策略、水资源保护和利用、交通系统发展策略、节能和可再生能源的利用、材料的节约和再利用、微环境的优化调节、废弃物收集及处理等七个方面提出新的相关目标要求。在土地出让时的规划要点除了应包括常规指标要求和城市设计要求外，还应包括生态性要求，如建筑能耗指标、绿地乔灌木比例、透水地面比、雨水回收面积和容积、太阳能利用量、自行车停车位、建筑外墙保温方式、遮阳系数、空调能耗指标、立体绿化等，在施工图审核时进行把关，项目实施阶段加强管理，最后进行项目的综合验收，形成管理上的闭合环。