征地拆迁处
（2009年5月11日）

    学习实践科学发展观，关键是突出实践特色，解决突出问题，推进当前工作，这是开展学习实践科学发展观活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。2009年度，指挥部加快了对河西南部地区的基础设施建设，燕山路南延、江东南路南延、中和村经济适用房等重点工程将陆续启动，而征地拆迁作为河西新城区南部建设的开路先锋，如何创新拆迁办法，降低拆迁成本，加快拆迁进度，确保重点工程建设需要，成为我们征地拆迁工作的重中之重；于此同时，征地拆迁工作作为一项政策性、群众性很强的工作，如何妥善处理中部地区拆迁遗留问题，探讨并寻求制约拆迁扫尾的症结所在，创新工作思路，提出破解拆迁扫尾瓶颈
及难题的办法，值得我们深深思索。
    当前，在指挥部学习实践科学发展观活动的过程中，指挥部庄立副指挥长带领征地拆迁处、区房产局、区拆迁办、沙洲街道、双闸街道等相关处室、部门严格按照指挥部落实科学发展观实施方案确定的指导思想、目标要求、主要原则和步骤方法，坚持将学习和推进征地拆迁实践紧密结合起来，将解放思想和解决征地拆迁矛盾紧密结合起来；将立足当前、完成全年征地拆迁任务和河西长远规划、创新征地拆迁机制紧密结合起来，开展了深入学
习实践科学发展观活动第一阶段拆迁工作调研，对当前征地拆迁工作中的困难症结进行透彻分析，对南部地区拆迁项目的推进以及中部地区拆迁遗留问题的扫尾拓展创新思路，找出制约征地拆迁成本及进度的原因，有效推进征地拆迁有序开展，真正的把我处打造成懂政策、管好帐、善协调、组织强的队伍。
一、征地拆迁工作的难度所在
    截至目前，河西新城区开发建设已实施了7个年头，而我们的征地拆迁工作一直也在艰难中推进，征地拆迁工作已经成为社会矛盾的聚集点，被拆迁户均希望能通过征地拆迁解决自身需要解决的一揽子民政、民情问题，由拆迁而引起的社会矛盾屡屡发生，而拆迁单位额外承担了本该由政府各级职能部门所担当的责任。在实际征地拆迁工作开展中，我们的工作难度在于一是被拆迁户及工企单位对拆迁补偿漫天要价；二是社会舆论及媒体的关注和炒作；三是拆迁人对社会稳定和社会和谐的高度重视；四是拆迁资金及拆迁安置房的保障；五是“拆托”的干扰及对“钉子户”的无奈；六是拆违及依法实施强拆难度的加大；七是各区、各拆迁项目对拆迁补偿政策执行标准不一致所带来的负面影响。八是拆迁政策的频繁出台；九是拆迁政策与市场变化有滞后性，与补偿有差距。因此，我们在征地拆迁工作中将继续创新工作思路，跳出征地拆迁的小圈子，从工程建设、社会保障、以人为本等方面来研究问题，力争在南部地区拆迁项目的推进及中部地区拆迁遗留问题的扫尾方面破解难题，有效可持续性的科学发展。
二、河西南部地区拆迁项目推进
    针对今年南部地区征地拆迁任务繁重的现状，结合深入学习实践科学发展观，对照检查、确保学习实践活动不出偏差、不走过场、学以致用，庄立副指挥长提出是在工作中加大创新举措、一是通过按照工程项目划分拆迁地块的办法，缩小拆迁范围，降低拆迁资金集中需求量，便于土地地块的挂牌出让，便于缓解拆迁资金支付压力，便于拆迁单位集中精力加快拆迁进度，避免长线作战带来的顾此失彼状况；二是指挥部在国土分局及区房产局前期征地拆迁调查时，就介入调查工作，复核关口前移，确保实施单位不虚报、不多报，有效控制成本，减少工作中间环节，提高工作效率；三是努力构建征地拆迁与河西开发建设的对接，在征地拆迁调查前期阶段起，由征地拆迁处牵头拆迁部门与工程建设部门建立起联席工作机制，由工程建设部门对照红线范围在拆迁现场划定拆迁边界，避免前期征地拆迁与后期工程建设的脱钩，确保工程部门在具备条件的场地先期进场施工，同时使拆迁部门集中精力攻克工程节点的拆迁户；四是积极寻求市区政府及有关部门对征地拆迁工作的大力支持。尤其是在征地、拆迁、仲裁、经济适用房、中低价房安置等各方面，努力寻求市规划、国土、房产、法院等部门的大力支持和配合，同时加强与区政府及区房产局、沙洲街道、双闸街道等属地政府的日常工作沟通，做好征地拆迁维稳工作，共同推进征地拆迁任务，努力促进征地拆迁工作科学发展；五是“以人为本”，带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，建立拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信等制度，确保公开、公平、公正。在征地拆迁工作中，法、理、情三者交织，不能只顾一头，而要三者兼顾。六是对“钉子户”，加强协调，召开拆迁听证会，加大力度，加大拆迁。在日常工作中，既要依法行政，严格执法，同时也要以理服人，以情感人。城市建设只有以群众利益为中心才能取得群众的支持，只有先保证群众的利益才能谈得上公共利益，只有关注民生，才能得到百姓理解和支持，有力推动征地拆迁工作实施。
三、河西中部地区二、三期拆迁扫尾
    河西中部地区二、三期拆迁经过指挥部、建邺区政府的共同努力，攻坚克难，目前仅剩余拆迁遗留村居民5户，企业约27家。对于剩余的拆迁遗留拆迁户，我们更要谨慎推进，要防止前期已搬迁拆迁户的反弹回潮，要体现拆迁工作的连贯性、一致性、和公平性，对于剩余被拆迁户，要一案一议，工企单位的拆迁和村居民的拆迁要区别对待，与建邺区已签已付、已签未付、未签未付情况，要形成拆迁遗留扫尾联动机制，将政策性和灵活性有机结合，在研究中集体讨论，民主决策，在把工作推进的同时，确保社会的稳定和谐。目前，我们已经根据对工程影响的紧急程度和被拆迁户的难易程度，排出遗留问题处理进度表，结合每个被拆迁户制定拆迁预案，对于地铁物业内的永隆轻工和仁恒出让用地内的华阳材料厂作为当前首要扫尾任务，力争通过部门协调、高位协调等方式尽快完成拆迁；对于纺织工贸、上新河农贸市场等手续不完备企业，将依法实施强拆；对于韩复兴、南京家具厂等要价过高等企业，将联合区房产局加大拆迁谈判力度和次数，主动约请、上门谈判，表现拆迁谈判诚意，尽量缩小差距，达成拆迁共识。
    综上所述，由于征地拆迁，大量沉积多年的矛盾就会显露出来，我们要深入学习实践科学发展观，以理智的态度，善于洞察发现问题、研究解决问题的新办法，以积极的态度对待征地拆迁工作，侧重点放在关爱弱势群体上，充分体现党和国家的帮扶政策，把人性化服务贯穿征地拆迁工作的全过程，只有这样，才能积极化解社会风险、社会矛盾，维护社会稳定，才能促进河西新城建设科学、快速、健康、有序的发展，才能为构建和谐社会奠定坚实基础，才能有效的把深入学习实践科学发展观的活动真正落到实处。